Партнерський матеріал з Transparency International Ukraine
У Харкові на реконструкцію обласної клінічної лікарні спрямують ще 1,08 млрд грн. Новий договір медичний заклад уклав напряму з консорціумом «Білдінг Груп», який уже виконує основні роботи на об’єкті. Завершити будівництво підземної лікарні «Ковчег» мають до 25 грудня 2028 року.
«Замовник уклав договір на додаткові роботи напряму з підрядником, який виконує основний контракт. Такий механізм дозволяє постанова Кабміну №1178: додаткові роботи можна закупити в того самого виконавця без проведення відкритих торгів, якщо вони пов’язані з основним договором. Водночас зробити це можна протягом трьох років після його укладення, а загальна вартість додаткових робіт не має перевищувати половини вартості основного контракту. У цьому випадку ці вимоги дотримані. Тож обраний спосіб закупівлі не є порушенням», — коментує фахівець із моніторингу DOZORRO TI Ukraine Владислав Пшик.
В основному договорі на майже 2,5 млрд грн аналітики DOZORRO ідентифікували ймовірну переплату на понад 200 млн грн. За новим договором підрядник продовжить реконструкцію корпусів Ч-9 та М’-9, а також облаштує захисну споруду. Основну частину робіт з її будівництва планують виконати у 2027–2028 роках. Реконструкцію фінансують коштом Ukraine Facility — програми Європейського Союзу для довгострокової підтримки України у 2024–2027 роках.
І знову питання до цін
На матеріальні ресурси у новому договорі заклали понад 500 млн грн з ПДВ. Аналітики DOZORRO перевірили кошторис і нарахували 85,56 млн грн ймовірної переплати. Як і в основному договорі, підрядник не вказав окремо вартість доставки, тому частина різниці може припадати на транспортування. DOZORRO вже звернувся до Харківської обласної клінічної лікарні з проханням надати інформацію про ці витрати та передав власні розрахунки. Договірна ціна динамічна, тож її можна коригувати упродовж виконання робіт.
Найбільше можуть переплатити на бетоні різних класів — загалом понад 50 млн грн. Наприклад, бетон С20/25 консорціум «Білдінг Груп» заклав у кошторис по 8 143,26 грн/куб. м (тут і далі ціни з ПДВ). Водночас «Бетон Харків» продає його по 6 100 грн/куб. м, «Момот Бетон» — по 5 950 грн/куб. м, а «ЗЗБВ «АЙРОН-БЕТОН» — по 5 460 грн/куб. м. Лише на цій позиції ймовірна переплата складає майже 32 млн грн.
Ще одна велика стаття ймовірної переплати — сталеві труби. Для прикладу, труби 1120×10 мм у кошторисі оцінили у 29 399 грн/м. Натомість «Паритет» продає їх по 10 531 грн/м, а UkrStarLine — по 15 125 грн/м. На цьому матеріалі лікарня може переплатити 8,3 млн грн.
Завищеною виглядає і ціна суміші для стяжки. Консорціум планує постачати її по 34,60 грн/кг. Водночас виробника матеріалу підрядник не зазначив, що ускладнює визначення ринкової вартості. Для порівняння, «Епіцентр» продає суміш Ceresit по 11 грн/кг, «Куб» — Siltek по 12,32 грн/кг, «АРС» — Poliplast по 9,65 грн/кг. Ймовірна переплата на цій позиції — ще 10,4 млн грн.
Нижче в таблиці — позиції з найбільшими ймовірними переплатами серед інших будматеріалів.
| Найменування позиції | Одиниця виміру | Кількість | Відпускна ціна (з ПДВ) | Ринкова ціна | Потенційна переплата |
| Бетон класу С25/30 (В30) F100 W8 | куб. м | 2 778,25 | 8 371,26 | 5 826,67 | 7 069 516,43 |
| Еластична клеюча суміш Ceresit СМ 17 або аналог | кг | 110469,26 | 63,60 | 50,76 | 1 418 425,30 |
| Труби сталеві електрозварні прямошовні та спіральношовні з опором розриву не менше 38 кгс/мм2, зовнішній діаметр 920 мм, товщина стінки 10 мм | м | 671,65 | 24 066,97 | 13 689,47 | 6 970 051,74 |
Ймовірні завищення аналітики знайшли й на інших матеріалах, зокрема цеглі, протипожежних дверях, утеплювачі, піску та будівельному розчині.
21 серпня Держаудитслужба розпочала моніторинг закупівлі. За його результатами порушень не виявлено. Однак нагадуємо, що до повноважень Держаудитслужби не належить перевірка цін на будівельні матеріали.
Підземна лікарня і попередня ймовірна переплата
Будівництво підземної лікарні «Ковчег» стартувало у 2025 році. Це має бути медичний комплекс на базі Харківської обласної клінічної лікарні, який зможе працювати під час масованих обстрілів. Під землею планують розмістити відділення невідкладної допомоги, операційний блок та інтенсивну терапію. В оновленому комплексі також мають працювати акушерське, педіатричне, інфекційне та стоматологічне відділення, а також діагностична лабораторія. Завершити роботи мають до кінця 2028 року.
У грудні Харківська обласна клінічна лікарня уклала з консорціумом «Білдінг Груп» договір на 2,6 млрд грн. Згодом його вартість зменшили до 2,45 млрд грн. Аналітики DOZORRO перевірили кошторис і нарахували 207 млн грн ймовірної переплати. Найбільше — 92 млн грн — на бетоні В25. DOZORRO звернувся до лікарні з розрахунками та попросив надати інформацію про витрати на доставку. У відповіді замовник цих даних не надав. Натомість у лікарні заявили, що розрахунки аналітиків не враховують специфіку виконання робіт у Харківській області під час війни, яка впливає на вартість матеріалів та їх транспортування. Також там зазначили, що оплачуватимуть лише фактично виконані та підтверджені актами роботи. На момент відповіді такі акти ще не склали.
Хто реконструює лікарню
Згідно з даними аналітичної системи YouControl, до складу консорціуму «Білдінг Груп» входять ТОВ «Індастріал Білдінг Груп» та ПП «Будівельна фірма “Промтекс”». Консорціум пов’язували з групою будівельних компаній «Авантаж», що належить Анатолію Денисенку — колишньому нардепу від «Партії регіонів».
Це не перший великий підряд «Білдінг Груп» на Харківщині. Восени 2025 року Департамент капітального будівництва Харківської ОДА уклав із ним основний договір на 3 млрд грн на добудову онкоцентру. У кошторисі цього контракту аналітики DOZORRO нарахували 144 млн грн ймовірної переплати. Згодом вартість договору зменшили до 2,52 млрд грн. У липні 2026 року замовник уклав із «Білдінг Груп» ще один договір — 1,25 млрд грн на додаткові роботи на цьому ж об’єкті. У новому договорі аналітики DOZORRO нарахували ще 26,2 млн грн ймовірної переплати.
Раніше консорціум отримав і контракт на реконструкцію Центральної міської лікарні Піщанської Богоматері в Ізюмі на 1 млрд грн. Аналітики DOZORRO нарахували в його кошторисі 58 млн грн ймовірної переплати. Згодом цей договір розірвали через відсутність фінансування.
Цей матеріал став можливим за підтримки Програми MATRA Посольства Королівства Нідерландів в Україні. Відповідальність за зміст несе автор, і він не обов’язково відображає офіційну позицію Посольства.
Авторка: Наталія Іжицька, журналістка DOZORRO TI Ukraine
Читайте також
- 33 млн грн ймовірної переплати: у Харкові знову віддали підряд на ремонт дитячої лікарні компанії, яка завищує ціни
- Харкові відновлять житловий будинок, пошкоджений росіянами, з ймовірною переплатою 10 млн грн
