12 липня в українських медіа з’явилася інформація, що президент Володимир Зеленський розглядає міського голову Харкова Ігоря Терехова як одного з можливих кандидатів на посаду прем’єр-міністра України. Офіційного підтвердження цієї інформації немає, однак у Мережі виникла дискусія про політичні перспективи харківського мера та кадрові рішення Банкової.
Журналістка Ґвари поспілкувалася з експертами про те, чому кандидатуру харківського міського голови могли розглядати на посаду та що б змінилося для Харкова, якби він її обійняв.
Чому Терехова могли розглядати як кандидата на посаду?
За словами радника «ОПОРИ» Павла Романюка, з публічних заяв президента можна зробити обережний висновок, що управлінський досвід Ігоря Терехова в умовах воєнного стану справді отримав позитивну оцінку.
«Терехов публічно не конфліктував з Офісом та не критикував дії влади. Оскільки в команді президента критичний брак фахових людей, то розглядають лояльних і неконфліктних кандидатів», — коментує лідерка руху «ЧЕСНО» Віта Думанська, пояснюючи, які сильні сторони Ігоря Терехова як потенційного прем’єр-міністра міг бачити Офіс президента.
Протягом 2026 року Ігор Терехов помітно вийшов за межі суто регіонального політичного поля, відзначає Романюк. Раніше його політична впізнаваність ґрунтувалася на рейтингах міського голови міста Харкова. Зокрема, за даними щорічного муніципального опитування, проведеного у квітні-травні 2024 року, його діяльність схвалювали 80% опитаних харків’ян.
Водночас на загальнонаціональному рівні його показники скромніші, але саме вони свідчать про появу мера в ширшому політичному полі. Згідно з опитуванням СОЦИС, проведеним у березні 2026 року, за Терехова на президентських виборах були готові проголосувати трохи більш ніж 3,4% опитаних, констатує Романюк.
«Ми в “ЧЕСНО” давно помітили, що Терехов має амбіції національного рівня. Останнім часом суттєво зросла його медіаприсутність, зокрема й у соціальних мережах. Терехова позиціонують як лідера національного масштабу і протиставляють Кличкові, Садовому та Філатову, які некомфортні для Офісу. Ймовірно, він потрапив до списку кандидатів як регіональний лідер», — зазначає Віта Думанська.
За даними «Української правди», Терехов, отримавши статус кандидата на управлінця загальнонаціонального рівня, підсилив свій політичний рейтинг приблизно на 2–3%.
«На рейтинг Терехова це вплинуло позитивно. Останні кілька днів він у всіх медіа, і це публічне визнання його авторитету», — коментує експертка.
Сумісництво посад: можливо чи ні
Як зазначають експерти, важливо юридично правильно уточнити процедуру: президент України не призначає прем’єр‑міністра одноосібно. Згідно зі статтею 114 Конституції України та статтею 8 Закону «Про Кабінет Міністрів», подання вносить президент, але за кандидатуру затверджує Верховна Рада.
У разі призначення Ігоря Терехова прем’єр-міністром він не міг би залишатися на посаді мера Харкова.
Як пояснює експерт Романюк, посади міського голови та прем’єр-міністра України суміщати неможливо. Це прямо випливає зі статті 120 Конституції України, статті 7 Закону «Про Кабінет Міністрів України» та частини 4 статті 12 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні».
Згідно із Законом «Про Кабінет Міністрів», у разі виникнення сумісництва член уряду протягом 20 днів повинен або припинити іншу діяльність, або подати заяву про відставку. Закон «Про місцеве самоврядування», своєю чергою, прямо забороняє міському голові поєднувати свою посаду з іншою роботою (навіть на громадських засадах).
Що б могло змінитися для Харкова, якби Терехова обрали премʼєр-міністром
Сам факт призначення Терехова прем’єром не припиняв би його повноважень міського голови автоматично. Щоб звільнити посаду, йому довелося б подати особисту заяву до Харківської міської ради про складення повноважень. Згідно зі статтею 79 Закону «Про місцеве самоврядування», повноваження голови припиняються з дня, коли рада прийме рішення про взяття заяви до відома. Однак рада теоретично може й не ухвалити такого рішення.
Закон не передбачає можливості тимчасово призупинити мандат міського голови чи зберегти за ним посаду на період роботи в уряді. Після дострокового припинення повноважень Терехов не міг би автоматично повернутися на посаду мера — для цього довелося б переобиратися.
Під час воєнного стану проводити вибори неможливо. У разі дострокового припинення повноважень міського голови його обов’язки мав би виконувати секретар міської ради. Однак у Харкові посада секретаря залишається вакантною з листопада 2021 року.
Це створює складну ситуацію: після відставки Терехова в місті одночасно були б вакантними і посада міського голови, і посада секретаря.
«У такому разі сесію можуть скликати депутати, які становлять не менше як третину складу ради або постійна комісія ради. Стаття 50 “Закону про місцеве самоврядування” також дозволяє не менше як половині депутатів із загального складу ради вносити кандидатуру секретаря, але у визначених законом випадках», — коментує Павло Романюк.
Він додає, що в такій ситуації можливий розвиток подій не буде юридично стандартним, оскільки посада секретаря стала вакантною задовго до можливої вакансії посади міського голови, і всі передбачені строки вже минули.
Романюк зауважує, що стаття 50 окремо регулює випадок, коли посада секретаря стає вакантною вже під час вакантності посади міського голови, тоді як тут послідовність подій буде зворотною, через що внесення кандидатури секретаря та організація сесії можуть стати предметом процедурних спорів, особливо з огляду на те, що міська рада тривалий час працювала переважно у форматі позачергових сесій.
Відсутність мера та секретаря не зупиняє роботу міської ради, її виконавчих органів чи комунальних підприємств. Виконавчий комітет продовжує діяти до формування нового складу, зазначає експерт.
Провести позачергові вибори нового мера в умовах воєнного стану неможливо. За словами Павла Романюка, усе це теоретично могло б створити підстави для утворення міської військової адміністрації (МВА).
Таке рішення приймає президент України за поданням обласної державної адміністрації або військового командування — у випадках, коли органи місцевого самоврядування не можуть виконувати свої повноваження.
МВА бере на себе частину або всі функції місцевого самоврядування для забезпечення оборони, громадського порядку, нормального функціонування території та захисту прав і свобод місцевого населення.
Зазвичай призначена на цю посаду людина — військовий або чиновник від ОВА. Військова адміністрація передусім орієнтована на оборону та порядок. Гуманітарні, соціальні та інфраструктурні питання часто відходять на другий план.
На запитання журналістів про можливу пропозицію долучитися до оновленого складу уряду Терехов не відповів. Водночас джерела «Суспільного» в Харківській міській раді повідомили, що така пропозиція могла надходити, однак міський голова залишається у Харкові.
Авторка: Дар’я Горобець
Читайте також:
- 100 мільйонів на адвокатів: хто перемагає у тендерах Харківської міськради з юридичного супроводу
- Мільярди на відбудову. Хто і як витрачає кошти Ukraine Facility на Харківщині?
- Від дефіциту кадрів до страху «заміщення»: що стоїть за заявами Терехова про трудових мігрантів та якими є реальні виклики
