19 листопада видання Politico повідомило, що Білий дім готується оприлюднити мирну угоду з Росією, яку, за очікуваннями американських посадовців, має бути покладено в основу завершення війни в Україні. 21 листопада низка американських медіа опублікувала неофіційну версію плану.
Окрім європейських союзників України, багато американських законодавців, зокрема деякі республіканці, розкритикували початкову пропозицію Білого дому. Дехто назвав його «списком побажань Кремля».
Пізніше Велика Британія, Німеччина та Франція підготували контрпропозиції до проєкту американського «мирного плану». Вони покликані зробити план вигіднішим для України. 23 листопада українська та американська делегації зустрілися у Женеві для обговорення пропозицій.
Детальніше про пункти мирних планів та перемовини делегацій читайте у матеріалі Ґвара Медіа.
28 пунктів «мирного плану» США
Financial Times опублікував повний текст «мирного плану Трампа» з 28 пунктів щодо завершення війни між Україною та Росією.
1. Суверенітет України буде підтверджено.
2. Буде укладено всеосяжну та комплексну угоду про ненапад між Росією, Україною та Європою. Усі невизначеності останніх 30 років вважаються врегульованими.
3. Передбачається, що Росія не вторгатиметься до сусідніх країн, а НАТО більше не розширюватиметься.
4. За посередництва США відбудеться діалог між Росією і НАТО для розв’язання всіх питань безпеки та створення умов для деескалації.
5. Україна отримає надійні гарантії безпеки.
6. Чисельність Збройних сил України буде обмежена до 600 000 військовослужбовців.
7. Україна погоджується закріпити у своїй Конституції, що вона не вступатиме до НАТО, а НАТО погоджується включити до свого статуту положення, що не прийматиме Україну в майбутньому.
8. НАТО погоджується не розміщувати війська в Україні.
9. Європейські винищувачі будуть розміщені в Польщі.
10. Гарантія США:
- США отримають компенсацію за гарантію.
- Якщо Україна вторгнеться до Росії — гарантія буде втрачена.
- Якщо Росія вторгнеться в Україну — крім рішучої скоординованої військової відповіді, усі глобальні санкції будуть відновлені, визнання нових територій та всі інші вигоди цієї угоди будуть скасовані.
- Якщо Україна безпідставно завдасть ракетного удару по Москві або Санкт-Петербургу, гарантія безпеки буде вважатися недійсною.
11. Україна має право на членство в ЄС і отримає короткостроковий преференційний доступ до європейського ринку на час розгляду цього питання.
12. Потужний глобальний пакет заходів із відновлення України, включно, але не обмежуючись:
- Створення Фонду розвитку України для інвестування у галузі, які швидко зростають, включно з технологіями, дата-центрами та штучним інтелектом.
- США співпрацюватимуть з Україною для спільного відновлення, розвитку, модернізації та експлуатації української газової інфраструктури, включно з трубопроводами та сховищами.
- Спільні зусилля з реабілітації постраждалих від війни територій для відновлення, реконструкції та модернізації міст і житлових районів.
- Розвиток інфраструктури.
- Видобуток корисних копалин і природних ресурсів.
- Світовий банк розробить спеціальний пакет фінансування для прискорення цих зусиль.
13. Росія буде реінтегрована в глобальну економіку:
- Скасування санкцій буде обговорюватися та погоджуватися поетапно й адресно.
- США укладуть довгострокову угоду про економічне співробітництво для взаємного розвитку в галузях енергетики, природних ресурсів, інфраструктури, штучного інтелекту, дата-центрів, проєктів із видобутку рідкісноземельних металів в Арктиці та інших взаємовигідних корпоративних можливостей.
- Росію буде запрошено повернутися до G8.
14. Заморожені кошти використовуватимуться так: $100 млрд заморожених російських активів буде інвестовано в зусилля з відновлення та інвестування в Україну під керівництвом США. США отримають 50% прибутків від цього проєкту. Європа додасть $100 млрд для збільшення обсягу інвестицій на відновлення України. Залишок заморожених російських активів інвестують в окремий американо-російський інвестиційний інструмент, що реалізовуватиме спільні проєкти в конкретних сферах.
15. Буде створено спільну американо-російську робочу групу з питань безпеки для сприяння та забезпечення дотримання всіх положень цієї угоди.
16. Росія закріпить у законі свою політику ненападу щодо Європи й України.
17. США та Росія погодяться продовжити дію договорів про нерозповсюдження та контроль над ядерною зброєю, включно з Договором СНО-I (Договір, підписаний у 1991 році президентами США та СРСР, який встановлював для сторін рівні ліміти на кількість боєзарядів і засобів їх доставки, а також ліміти на вагу балістичних ракет).
18. Україна погоджується бути без’ядерною державою відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.
19. Запорізьку АЕС введуть в експлуатацію під наглядом МАГАТЕ, а вироблена електроенергія розподілятиметься порівну між Росією й Україною — 50:50.
20. Обидві країни зобов’язуються впроваджувати окремі освітні програми у школах і суспільстві:
- Україна запровадить правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин.
- Обидві країни погоджуються скасувати всі дискримінаційні заходи та гарантувати права українських і російських ЗМІ та освіти.
- Уся нацистська ідеологія та діяльність мають бути відкинуті та заборонені.
21. Території:
- Крим, Луганщина і Донеччина будуть визнані де-факто російськими.
- На Херсонщині та Запоріжжі буде «заморожена» лінія зіткнення, що означатиме де-факто визнання по лінії зіткнення.
- Росія відмовиться від інших узгоджених територій, які вона контролює за межами п’яти регіонів.
- Українські війська вийдуть із частини Донецької області, яку вони зараз контролюють, і ця зона відведення вважатиметься нейтральною демілітаризованою буферною зоною, міжнародно визнаною як територія, що належить РФ. Російські війська не зайдуть у цю демілітаризовану зону.
22. Після погодження майбутнього територіального устрою і РФ, і Україна зобов’язуються не змінювати його силою. Гарантії безпеки не застосовуватимуться у разі порушення цього зобов’язання.
23. Росія не перешкоджатиме Україні використовувати Дніпро для комерційної діяльності, і будуть досягнуті угоди щодо вільного транспортування зерна через Чорне море.
24. Буде створено гуманітарний комітет для розв’язання наступних питань:
- Усі полонені й тіла будуть обміняні за принципом «всіх на всіх».
- Усі цивільні затримані та заручники, зокрема діти, будуть повернуті.
- Буде запроваджено програму возз’єднання сімей.
- Будуть вжиті заходи для полегшення страждань жертв конфлікту.
25. В Україні будуть проведені вибори через 100 днів.
26. Усі сторони, залучені до конфлікту, отримають повну амністію за свої дії під час війни та погодяться не висувати претензій і не розглядати жодних скарг у майбутньому.
27. Ця угода є юридично зобов’язувальною. Її виконання контролюватиме та гарантуватиме Рада Миру на чолі з президентом Дональдом Дж. Трампом. У разі порушень будуть запроваджені санкції.
28. Коли усі сторони погодяться із цим меморандумом, припинення вогню набуде чинності негайно після того, як обидві сторони відійдуть до узгоджених точок для початку реалізації угоди.
Український кокус у Конгресі США оприлюднив заяву, в якій розкритикував запропонований адміністрацією президента Дональда Трампа мирний план із припинення війни Росії проти України.
«Запропонований “мирний план” для України, видно, надає перевагу інтересам агресора — диктатора Владіміра Путіна — над суверенітетом і безпекою демократичної України. Це неприйнятно. Ця пропозиція не пропонує справжнього шляху до тривалого миру, а натомість вимагає капітуляції України перед російською агресією», — ідеться в заяві від 22 листопада.
Конгресмени наголосили, що амбіції Росії не обмежуються кордонами України, а Путін продовжує прагнути ширшого впливу в Європі, тому прийняття запропонованого плану «не лише підпорядковує незалежність України російській тиранії, але й зробить всю Європу ще більш вразливою до майбутньої російської агресії».
Reuters із посиланням на два джерела повідомили, що Сполучені Штати пригрозили припинити обмін розвідувальною інформацією і постачання озброєння для України, щоб змусити її погодитися на мирну угоду.
Європейська контрпропозиція
Велика Британія, Німеччина та Франція підготували контрпропозиції до проєкту американського «мирного плану». Вони покликані зробити їх вигіднішими для України, пише агентство Reuters.
Контрпропозиція базується на плані США, але коректує деякі пункти, в окремих випадках пропонує вилучити їх. Зокрема, пункт 3 «мирного плану» США, згідно з яким Росія не втручатиметься у справи сусідів, а НАТО не розширюватиметься далі, пропонується вилучити.
Нижче наводимо перелік змін у тексті контрпропозиції:
У 6 пункті передбачено, що чисельність Збройних сил України в мирний час буде обмежена 800 тисячами.
За 7 пунктом вступ України до НАТО залежить від консенсусу членів НАТО, якого не існує.
За 8 пунктом НАТО погоджується не розміщувати на постійній основі війська під своїм командуванням в Україні в мирний час.
У 13 пункті зазначено, що питання про скасування санкцій буде обговорюватися та узгоджуватися поетапно та в кожному конкретному випадку.
У 14 пункті європейські держави вилучили пропозиції США про 100 мільярдів євро інвестицій на відбудову України та 50% прибутку американської сторони з процесу відбудови України.
За 20 пунктом Україна прийме правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин.
Пункт 21 про території у європейському плані суттєво відрізняється від пропозиції США. Так, у контрпропозиції немає умови про передання Росії частини територій та визнання Криму російським. Також обговорення територіальних питань привʼязане до припинення вогню.
За 25 пунктом Україна проведе вибори якомога швидше після підписання мирної угоди.
За 26 пунктом будуть вжиті заходи для полегшення страждань жертв конфлікту.
Перемовини української та американської делегацій
Білий дім і Офіс президента в спільній заяві США й України заявили, що перемовини української та американської делегацій у Женеві 23 листопада мали «суттєвий прогрес» і призвели до підготовки оновленого документа щодо миру.Зазначається, що «сторони підтвердили, що будь-яка майбутня угода має цілковито поважати суверенітет України та забезпечити стійкий і справедливий мир».
У заяві не навели подробиці про зміни в мирному плані з 28 пунктів, що був запропонований Дональдом Трампом і розкритикований прихильниками Києва як занадто лояльний до Росії.
Держсекретар США Марко Рубіо також підкреслив, що остаточне рішення щодо мирного плану має бути затверджене президентами Дональдом Трампом і Володимиром Зеленським. Окремо він додав, що чекає реакції Росії, але висловив упевненість у тому, що «процес може рухатися далі».
Дональд Трамп не став одразу коментувати цю новину. Але Рубіо повідомив, що президент був «задоволений», коли він поінформував його про хід переговорів. За повідомленням Держдепартаменту, після завершення перемовин Рубіо залишив Швейцарію та попрямував назад до Вашингтона.
Голова української делегації, керівник Офісу президента України Андрій Єрмак, заявив журналістам, що на перемовинах у Женеві було досягнуто «дуже доброго прогресу», і сторони «рухаються до справедливого і тривалого миру, на який заслуговує український народ».
У той час, як у Женеві 23 листопада тривали переговори, Володимир Зеленський заявив, що «є сигнали, що команда президента Трампа нас чує». «Багато змінюється: ми дуже уважно працюємо над кроками, які потрібні для закінчення війни», — сказав Зеленський у своєму вечірньому відеозверненні, опублікованому раніше заяви Білого дому.
Речник Кремля Дмітрій Пєсков заявив, що Росія не отримувала офіційними каналами будь-яких планів мирного врегулювання в Україні й «уважно відстежує» повідомлення в медіа за результатами переговорів США й України у Женеві.
24 листопада Financial Times повідомили, що за підсумками переговорів початковий план з 28 пунктів скоротився до 19. Однак які саме пункти вилучили, поки невідомо.
Пізніше радник глави Офісу президента України Олександр Бевз у фейсбуці написав, що «плану з 28 пунктів у тому вигляді, в якому його всі бачили, більше не існує. Частина пунктів була вилучена, частина — змінена. Жодне зауваження української сторони не залишилося без реакції».
За його словами, Україна та США обговорили кожен пункт «мирного плану». Остаточні рішення, які торкаються найпроблемніших питань, прийматимуть президенти.
Читайте також
- Операція «Мідас»: НАБУ та САП викрили злочинну організацію, яка діяла у сфері енергетики
- До Харкова долітають російські дрони-матки «Молнії», які переносять FPV. Як вони працюють?
- Демонтаж модульного містечка для ВПО у Харкові: раптовий для мешканців, довгоочікуваний для посадовців. Розбираємося в ситуації
