Харківська область посідає третє місце серед регіонів України за сумою контрактів, профінансованих у межах програми Ukraine Facility. Це ініціатива Європейського Союзу, за якою Україна може отримати €50 млрд до 2027 року. Кошти призначені не лише для відновлення інфраструктури після війни, а й для підтримки реформ, що мають забезпечити прозоре та ефективне управління державними фінансами.
Попри те, що Ukraine Facility часто називають допомогою, це — умовна макрофінансова підтримка, яка надходить лише після підтвердження прогресу у виконанні реформ.
Проєкт DOZORRO Transparency International Ukraine дослідив, на що саме Харківщина витрачає кошти ЄС у межах цієї програми, хто отримує підряди та як відбуваються закупівлі.
До аналізу увійшли закупівлі, в яких програма Ukraine Facility вказана як джерело фінансування у системі Prozorro. Джерело фінансування вказують замовники і, на жаль, не всі роблять це належно. Деякі масштабні проєкти, як-от будівництво укриття для Андріївського ліцею на Харківщині, спершу не містили згадки про донора, хоча фінансувалися саме за кошти Ukraine Facility. Тому ця закупівля не потрапила до аналізу.
Трохи статистики
Перші успішні закупівлі на Харківщині, які фінансували коштом Ukraine Facility, з’явилися в Prozorro у квітні 2025 року. Відтоді у Харківській області оголосили 74 закупівлі на 4,3 млрд грн. Із них 49 вже завершені, сума підписаних договорів — 1 млрд грн. За вартістю укладених контрактів Харківщина поступається лише Київській та Рівненській областям.
Найбільше коштів законтрактували в серпні — 469 млн грн. Дещо менше законтрактували у червні — 342 млн, а найменше у квітні — 287 тис. грн. Зауважимо, що це інформація про укладені угоди, а не про сплачені гроші.
Як показує аналіз, найбільше коштів спрямували на будівництво укриттів — 459 млн грн. Щоб відновити житлові будинки, пошкоджені російськими обстрілами, уклали угоди на 362 млн грн. Приблизно 56 млн грн законтрактували на ремонт харчоблоків у ліцеях.
За сумою контрактів 81% закупівель на Харківщині провели за процедурою відкритих торгів з особливостями. Ще 16% уклали через прямі угоди, а у 3% закупівель замовники обрали процедуру запиту ціни пропозиції.
За типом предмета закупівлі: 67% закупівель провели на будівельні роботи та 33% на товари — закуповували шкільні автобуси, автомобілі та меблі для шкіл.
Аналітичні дані BI Prozorro показують, що у середньому 1,7 учасника подаються на закупівлі, які фінансуються Ukraine Facility в Харківській області. Це відповідає середньому показнику для прифронтових регіонів. По Україні цей показник дещо вищий — два учасники на закупівлю.
Хто освоює найбільше
Найбільше коштів законтрактував Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради — 362 млн грн. Угоди стосуються відновлення трьох житлових будинків, пошкоджених російськими обстрілами.
На другому місці — Відділ освіти Слобожанської міської ради. Він законтрактував 158 млн грн на будівництво підземної школи.
Третє місце посідає Департамент капітального будівництва Харківської ОВА — 139 млн грн на зведення двох укриттів для шкіл та супутні будівельні послуги.
Далі йде Відділ освіти Валківської міської ради, який законтрактував 127 млн грн на будівництво укриття для Шарівського ліцею.
На п’ятому місці — КНП Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня». Вони законтрактували 58 млн грн на будівництво нового підземного переходу між корпусами медичного закладу.
Найдорожчі контракти Харківської області
Нижче — шість найбільших проєктів Харківщини із сумарною вартістю понад 700 тисяч гривень.
Відновлення будинку на вулиці Бучми, 36
Найдорожчий проєкт — відновлення житлового будинку на вулиці Бучми, 36 у Харкові.
У березні 2022 року дев’ятиповерхівка сильно постраждала через російські обстріли: пробиті дах і стіни, обвалені перекриття, вигорілі квартири, зруйновані вікна. Відносно неушкодженим залишився лише перший під’їзд.
Угоду Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради уклав із ПП «БФ “Промтекс”». Компанія належить Станіславу Бровіну та Руслану Малому. Вартість робіт оцінили в 171 млн грн.
Аналіз кошторису показав ймовірну переплату до 14 млн грн на дюбелях, бетоні, утеплювачі. Компанія не вказала вартість доставки окремо. Якщо вона включена у вартість матеріалів, переплата може бути меншою.
Укриття для Слобожанського ліцею
Ще одна велика угода — будівництво укриття на 500 осіб для Слобожанського ліцею №2 на Харківщині. Договір на 158 млн грн Відділ освіти Слобожанської міської ради підписав із ТОВ «Проектний Альянс». Роботи мають завершити до кінця року.
На даху сховища планують облаштувати футбольний і баскетбольний майданчики. Засновник ТОВ «Проектний Альянс» наразі — АТ «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд “Фортіс Констракшн груп”», яким управляє Олександр Кашкаров. Серед власників — колишній чиновник Харківської ОДА та депутат міськради Андрій Колос.
DOZORRO перевірив кошторис цієї закупівлі та виявив потенційну переплату у 24 млн грн на бетоні та арматурі. Компанія так само не вказала у підсумковій відомості вартість доставки матеріалів та складських витрат. Тож частина завищення може пояснюватися витратами на транспортування. Ціна договору є динамічною, тобто її можуть коригувати під час виконання робіт.
Відновлення будинку на вулиці Бучми, 28/64
Велику угоду уклали у вересні. Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради замовив у ПП «БФ “Промтекс”» ремонт багатоповерхівки на вулиці Бучми, 28/64. Вартість контракту — 138,3 млн грн, роботи мають завершити до кінця 2026 року.
Цей будинок постраждав у перші дні повномасштабного вторгнення: 16 березня 2022 року у нього влучив російський снаряд, який зруйнував зовнішні стіни, покрівлю, внутрішні перегородки та інженерні мережі.
У цій закупівлі DOZORRO також виявив завищення. За підрахунками аналітиків, компанія «Промтекс» може переплатити 9,4 млн грн на асфальтобетонній суміші, утеплювачі, піску та інших матеріалах. Як і у попередньому випадку, у відомості ресурсів відсутня вартість доставки та складські витрати. Ціна договору також динамічна.
Укриття для Шарівського ліцею
Серед масштабних проєктів — будівництво укриття для Шарівського ліцею на Харківщині. Відділ освіти Валківської міської ради підписав договір із ТОВ «Юніотрансбілдінг» на 125,2 млн грн. Роботи мають завершити до кінця року.
Компанія належить Андрію Подосовському. Журналісти пов’язують «Юніотрансбілдінг» із колишнім мером Мирнограда і Покровська Русланом Требушкіним.
Будівництво підземного переходу між корпусами обласної лікарні
Ще 58 млн грн отримає ПП «БФ “Промтекс”» — цього разу за будівництво підземного переходу між корпусами Обласної клінічної лікарні на проспекті Незалежності, 13 у Харкові.
Новий перехід має забезпечить зручний доступ для маломобільних груп населення.
Відновлення будинку на вулиці Метробудівників, 6 у Харкові
Крім того, ПП «БФ “Промтекс”» виконає аварійно-відновлювальні роботи у будинку на вулиці Метробудівників, 6 у Харкові. Вартість робіт оцінили в 53 млн грн.
Аналіз кошторису показав ймовірну переплату 3,8 млн грн на арматурі, утеплювачі, фасадній фарбі. Компанія також не вказала вартість доставки.
Що ще планують побудувати за кошти Ukraine Facility?
На понад 3,4 млрд грн закупівель у Харківській області залишаються активними. Серед них — будівництво онкоцентру у Харкові. Очікувана вартість робіт становить 3,2 млрд грн. Департамент капітального будівництва Харківської ОВА планує укласти договір із консорціум «Білдінг Груп». Його повʼязують із групою будівельних компаній «Авантаж», що належить Анатолію Денисенку — народному депутату 7-го та 8-го скликань від «Партії регіонів».
Роботи переможець має виконати до кінця 2028 року. Перша черга передбачає добудову лікувально-діагностичного корпусу (хірургічне, приймальне і діагностичне відділення, відділення клінічних досліджень), енергетичного блоку та інше. Також проєкт включає зведення укриття.
За інформацією «Наших грошей», будувати онкоцентр почали ще у 2019 році. Першим підрядником стало ПрАТ «Трест Житлобуд-1», але згодом договори з ним розірвали, бо потрібно було скоригувати проєкт. Фірмі попередньо сплатили 57,25 млн грн. Пізніше підряд отримала інша компанія — ПП «Ромб+», а у 2021 році об’єкт включили до президентської програми «Велике будівництво». Тоді новий тендер на 168 млн грн виграв консорціум «Ромб Інк».
Після початку повномасштабного вторгнення, у 2022 році, обидва контракти розірвали: з «Ромб+» — через невиконання зобов’язань (із попередньою виплатою 157,82 млн грн), а з «Ромб Інк» — за згодою сторін, без оплати.
Короткі підсумки
Харківщина посідає третє місце в Україні за обсягом контрактів, профінансованих у межах програми Ukraine Facility. З квітня 2025 року в області законтрактували понад 1 млрд грн, майже половина з яких — на будівництво укриттів для закладів освіти. Ще 362 млн грн спрямували на відновлення житлових будинків, які постраждали ще на початку великої війни. Серед активних масштабних закупівель — проєкт відновлення онкоцентру у Харкові вартістю понад 3,2 млрд грн.
З червня аналітики проаналізували дев’ять тендерів фінансованих з Ukraine Facility із загальною очікуваною вартістю 845 млн грн. У восьми з них виявили потенційно завищені ціни на загальну суму до 88 млн грн.
Утім, у чотирьох закупівлях замовник не вказав вартість доставки та складські витрати, це може частково пояснити частину ймовірних завищень.
Найчастіше завищення стосувалися основних будівельних матеріалів — бетону, арматури, утеплювача. Варто також враховувати, що ціни у прифронтовому регіоні можуть бути вищими через логістику та ризики, а договори мають динамічну ціну — тобто можуть бути скориговані протягом виконання робіт. Тож робити остаточні висновки щодо переплат наразі зарано.
DOZORRO надіслав замовникам листи з розрахунками переплат і питанням щодо вартості транспортування та зберігання. Чекаємо на відповіді.
Цю публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю Transparency International Ukraine і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.
Партнерський матеріал із Transparency International Ukraine
Читати також
- На торги щодо будівництва онкоцентру за понад 3 млрд грн у Харкові подався один учасник
- На відновленні багатоповерхівки у Харкові можуть переплатити 27 мільйонів гривень — DOZORRO
- Україна недоотримала майже 1,5 млрд € за 3 невиконані реформи. Розбираємося, що і чому не зробили
