Партнерський матеріал з Transparency International Ukraine
Департамент з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради замовив у ТОВ «Будівельна група “Житлобудпроект”» ремонт багатоповерхівки в Салтівському районі. Угоду на 66,8 млн грн підписали торік у листопаді.
Підрядник отримав контракт без конкуренції — на відкриті торги з особливостями більше ніхто не подався. Водночас компанія запропонувала виконати роботи на 7,5 млн грн дешевше за очікувану вартість.
Будинок на вулиці Нескорених, 37-Д, зазнав пошкоджень внаслідок російських обстрілів: зруйновані стіни, дах і фасади, вибите скло у вікнах. За умовами договору, ТОВ «Будівельна група “Житлобудпроект”» має капітально відремонтувати п’ятиповерхівку до кінця 2026 року. Підрядник демонтує пошкоджені елементи, відновить стіни й дах, замінить інженерні мережі — опалення, вентиляцію, сантехніку та електропостачання, а також виконає внутрішні роботи.
10 млн грн — ймовірна переплата
На будівельні матеріали для відновлення багатоповерхівки заклали 45 млн грн. Аналітики Dozorro переглянули кошторис і виявили ймовірну переплату 9,9 млн грн — це 22% від вартості будматеріалів. Водночас компанія не вказала в підсумковій відомості ресурсів вартість доставки, тож частина завищення може припадати саме на транспортування. Фахівці звернулися до департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міськради з листом, у якому попросили надати інформацію про витрати на доставку та поділилися власними розрахунками ймовірних переплат. Ціна договору динамічна — її можна коригувати упродовж виконання робіт. У відповіді замовник не надав інформації щодо витрат на доставку, натомість зазначив, що проєктна документація пройшла експертизу та отримала позитивний висновок, тож підстав для зниження цін він не бачить. Однак, як з’ясував DOZORRO, експертна організація не перевіряє ціни на будівельні матеріали — лише обґрунтованість загальних витрат у межах проєкту. Аналітики додатково намагалися телефоном отримати від департаменту інформацію про витрати на доставку, проте додзвонитися не вдалося.
Найбільшу ймовірну переплату — 1,9 млн грн — експерти нарахували на керамічній цеглі М100. ТОВ «Будівельна група “Житлобудпроект”» постачатиме її по 18 000 грн/1000 шт. (всі ціни з ПДВ). Водночас «Куб» продає таку цеглу по 11 060 грн/1000 шт., «Новаторбуд» — по 10 000 грн/1000 шт., а «АРС» — по 8 600 грн/1000 шт.
Газобетонні блоки D400 підрядник вписав у кошторис по 6 720 грн/куб. м. Для порівняння, «Атлант» продає їх по 4 070,83 грн/куб. м, GOST — по 3 960 грн/куб. м, а «Куб» — по 3 645,83 грн/куб.м. Ймовірна переплата на цій позиції — 1,1 млн грн.
Аналогічна ситуація із сумішшю для утеплювача Ceresit CT 85. ТОВ «Будівельна група “Житлобудпроект”» пропонує її по 43,20 грн/кг, тоді як в магазинах цей матеріал коштує вдвічі дешевше: у «Епіцентрі» — по 19,16 грн/кг, а у «Кубі» — по 18,72 грн/кг. На цьому матеріали можуть переплатити ще 874 тис. грн.
Далі в таблиці позиції з найбільшими потенційними переплатами серед інших будматеріалів.
| Найменування позиції | Одиниця виміру | Кількість | Відпускна ціна(з ПДВ) | Ринкова ціна | Потенційна переплата |
| Арматура, діаметр 12 мм | т | 21,18 | 58 800,00 | 33 829,00 | 528 774,41 |
| Водяна сушарка для рушників LARIS 30 РС5 500 Х 800 1/2“ | шт. | 120,00 | 7 173,60 | 2 778,00 | 527 472,00 |
| Ceresit CT 137 Штукатурка «камінцева» (зерно 1,5 мм) | кг | 3 830,32 | 177,60 | 46,86 | 500 776,04 |
| Секція радіатора біметалевого, тип 500 * 100 * 96 мм Suntermo Bimetal | шт. | 3 073,00 | 716,40 | 447,75 | 825 561,45 |
| Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [M200], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм | куб. м | 165,65 | 6 720,00 | 3 780,50 | 486 922,30 |
До цієї закупівлі виникли питання і в Держаудитслужби. Аудитори виявили порушення в договорі — у додатку із цінами на будівельні матеріали для частини позицій не вказали характеристики, через що неможливо було перевірити їхню реальну ціну і відповідність технічним вимогам. Крім того, до додатку із цінами внесли матеріали, яких не було в технічному завданні. За результатами перевірки Держаудитслужба зобов’язала департамент Харківської міськради або усунути порушення, або розірвати договір. Замовник обрав перший варіант: уклав додаткову угоду та оприлюднив уточнену інформацію про матеріали. Виявлені порушення усунули.
Як переплати стали можливими?
На думку аналітиків DOZORRO, ТОВ «Будівельна група “Житлобудпроект”» змогло завищити ціни на будівельні матеріали, адже це дозволяла очікувана вартість закупівлі. Її формують на основі кошторисних розрахунків проєктної документації. Тому важливо, як саме розробляють ці документи, і які ціни на матеріали в них закладають.
Основним документом у сфері ціноутворення є Настанова з визначення вартості будівництва. У ній зазначено, що поточні ціни на ресурси в кошторисній документації беруть за даними замовника або з інших джерел — за його дорученням. Іншими словами, замовник або залучена ним організація (зазвичай проєктувальник) самостійно аналізує ціни на будматеріали.У випадку ремонту будинку на вулиці Нескорених, 37-Д проєктну документацію розробляло ТОВ «Таламус Груп» за 493 тис. грн.
Що відомо про підрядника
ТОВ «Будівельна група “Житлобудпроект”» зареєстроване в Харкові. Ним керує Андрій Берендей. За інформацією «Харківського антикорупційного центру», чоловік пов’язаний із кількома компаніями, які раніше належали родині Рожкових — родичам депутата Харківської райради Микити Рожкова. Зокрема, Берендей керує фірмою «Торекс груп АГ», де юрисконсультом працював сам Рожков. Відомо, що підприємство займалося проєктуванням будівель у РФ — про що свідчать резюме колишніх працівників на Work.ua.
ТОВ «Будівельна група “Житлобудпроект”» заснував столичний інвестиційний фонд «Фортіс констракшн груп», яким управляє Олександр Кашкаров. Цей фонд створив і ТОВ «Проектний альянс», яке з іншими фірмами будує фортифікації на Харківщині. У їхньому будівництві слідчі виявили серйозні недоліки.
Компанія вперше взяла участь у публічних закупівлях у 2017 році, отримавши за рік контракт на 197 тис. грн. Повернулася до закупівель після п’ятирічної перерви, та з 2023 року уклала угод на 522 млн грн.
Цей матеріал підготовлено в межах проєкту «Цифровізація для зростання, доброчесності та прозорості» (UK DIGIT), що виконується Фондом Євразія та фінансується UK Dev.
Читайте також:
- Мільярдні інвестиції поруч із фронтом: уроки відбудови на прикладі Харківщини
- Відновлення будинків, зведення укриттів та ремонти харчоблоків: як Харківщина витрачає кошти Ukraine Facility
- У Харкові відремонтують дороги й тротуари з імовірною переплатою 16 мільйонів гривень
