Торік Ігор Терехов заснував й очолив Асоціацію прифронтових міст та громад України (АПМГ). На сайті організації зазначено, що вона була створена для об’єднання органів місцевого самоврядування та розв’язання проблем постраждалих від війни територій. До Асоціації вже приєдналися 277 громад із десяти областей України.
Політолог та кандидат політичних наук Антон Авксентьєв припускає, що Асоціація може мати кілька «вимірів», один з яких — підготовка до створення в майбутньому політичної партії. На думку експерта, вона може відіграти опозиційну роль, але водночас буде повністю контрольованою центральною владою.
Журналістка Ґвара Медіа поспілкувалася з Авксентьєвим про діяльність Асоціації та інтереси, які вона може переслідувати.
Що відомо про Асоціацію прифронтових міст та громад України (АПМГ)?
Місцева асоціація органів місцевого самоврядування «Асоціація прифронтових міст та громад» відповідно до даних YouControl була створена 13 серпня 2025 року. Її засновником та керівником є харківський міський голова Ігор Терехов.
На сайті Асоціації зазначено, що це «всеукраїнська платформа, покликана посилити взаємодію органів місцевого самоврядування прифронтових територій для захисту людей та забезпечення розвитку громад, які щоденно тримають удар війни». Організація має чотири напрямки роботи: соціальна стійкість, координація відновлення, економічне відродження, впровадження стандартів ЄС.
До складу організації входять 277 громад із десяти областей України: Харківська (55 із 56 громад регіону, зокрема Харківська міська), Чернігівська (32 громади), Херсонська (25 громад, зокрема Херсонська міська), Донецька (22 громади), Миколаївська (21 громада), Запорізька (21 громада, зокрема Запорізька міська), Дніпропетровська (20 громад), Сумська (19 громад, зокрема Сумська міська), Одеська (11 громад) та Полтавська (1 громада).
До складу правління входять 12 осіб, зокрема Юрій Вілкул, виконувач обов’язків мера Кривого рогу, Артем Кобзар, виконувач обов’язків мера Сум, Регіна Харченко, виконувачка обов’язків мера Запоріжжя, та Катерина Ямщикова, виконувачка обов’язків мера Полтави.
Асоціацію також активно підтримують начальник Миколаївської ОВА Віталій Кім, голова Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетьманцев та міністр енергетики України Денис Шмигаль.
Головними досягненнями, які називає Асоціація за пів року роботи, є збереження 64% податку на доходи фізичних осіб у місцевих бюджетах, а також ухвалення державою рішень щодо підвищення зарплат працівників освіти та соціальної сфери у прифронтових громадах.
Асоціація періодично збирається на форумах у різних містах України. Зокрема у Харкові заходи супроводжувалися театральними виступами, живою музикою та фуршетами.
Проєкт «анти-Кличко»
Політолог та кандидат політичних наук Антон Авксентьєв, посилаючись на власні джерела, каже, що бачить три «виміри» Асоціації.
Перший і найпростіший вимір полягає у лобіюванні інтересів громад через тиск на центральну владу. Йдеться про зміни в законодавстві, економіці тощо відповідно до інтересів членів Асоціації.
Другий будується на дихотомії Харків — Київ.
Віталій Кличко, мер Києва, є очільником всеукраїнської організації «Асоціація міст України». Авксентьєв характеризує її роботу як деструктивно-опозиційну.
«Він і на внутрішню аудиторію, і зовнішнім партнерам розповідає, що в Україні утискається місцеве самоврядування, [панує, — ред.] диктатура і [розповідає, — ред.] всякі погані речі про Володимира Зеленського», — каже політолог про заяви Кличка.
Тому на противагу такій організації представники вищого керівництва хочуть вибудувати свою лояльну. Вона формально «щось» відстоюватиме, але її члени не критикуватимуть президента.
Водночас головні фігури нової організації, тобто Терехов та Кім, контрастуватимуть із постаттю Кличка. Зрештою це призведе до поліфонії в питаннях місцевого самоврядування й ті чи інші заяви київського мера не виглядатимуть однозначними.
14 січня 2026 у прямому етері на каналі «Рада» міністр енергетики Денис Шмигаль заявив, що Харків завчасно підготувався до енергетичних криз, а Київ виявився у цьому питанні набагато слабшим. Того ж дня у своєму вечірньому зверненні про це згадав і президент Володимир Зеленський.
Після цього в Мережі здійнявся шквал критики столичних управлінців. Незабаром з’явилося і відео, де Кличко нібито визнає: Терехов кращий мер, ніж він. Фактчекерка Ґвари дослідила ролик та встановила, що його створили за допомогою штучного інтелекту.
Політолог переконаний, що це не особиста ініціатива Терехова, а цілеспрямована вказівка центральної влади, аби його більшало у медіапросторі.
«Терехова, як певну карту на протиставлення Кличку, взяли в пул меседжів, “темників”, “розгонки”, “промислових” каналів-мільйонників — всі ці “Труха”, “Інсайдер” та інші ботоферми, які працюють на центральну владу», — коментує цей випадок Авксентьєв.
На думку політолога, подібні меседжі про перевагу Харкова над Києвом знаходять чималий відгук у харків’ян, адже локальна ідентичність містян переважає над національною та державною. Авксентьєв навів приклад, як День міста 23 серпня затьмарює 24 серпня — День Незалежності.
Він каже, що у харків’ян є «родова травма» втрати статусу «першої столиці». І хоча цей символ вже не має колишньої ваги, у багатьох містян така гордість трансформувалася у формулювання на кшталт «місто-герой». А між рядків — нелюбов до Києва.
Асоціація — протопартійний проєкт
Третій вимір, який бачить Авксентьєв, найглибший — Асоціація прифронтових міст та громад, імовірно, є першим етапом формування нової партії. Він додає, що вже почалася підготовка до майбутніх виборів, хоч публічно цього ніхто не визнає.
Авксентьєв зазначив, що за даними дослідження SOCIS умовна партія мерів на чолі з Тереховим та Кімом станом на грудень 2025 могла б набрати 2,8% серед усіх респондентів, а також 4% серед тих, хто визначився й піде на вибори.
Він припускає, що Асоціація була створена Давидом Арахамією, головою фракції «Слуга народу», для посилення власного впливу на парламент. На це вказує залученість до діяльності організації близьких до нього політиків — Віталія Кіма та Данила Гетьманцева. Тож, щоби просунути ідею Асоціації президенту, Арахамія подав це під виглядом проєкту «анти-Кличко».
На думку політолога, майбутня партія не буде опозиційною, але вона відіграватиме таку роль. Під час кампанії, приміром, буде критика щодо відключень світла або оподаткування ФОПів, водночас ніякої критики Зеленського.
Тобто така партія збиратиме голоси опозиційно налаштованих громадян, зокрема колишніх виборців «Опозиційної платформи — за життя» (ОПЗЖ). Експерт припускає, що таке рішення може бути зумовлено потребою створити конкуренцію Дмитру Разумкову, який в Офісі президента сприймається як зрадник.
Ця партія орієнтуватиметься на схід, південь та трохи — північ. Авксентьєв зазначає, що Чернігівщина та Сумщина не будуть пріоритетними, адже електорат там відрізняється. Проте він припускає появу в майбутньому у цих регіонах інших фігур із військової або волонтерської сфер, які також виступатимуть з умовно опозиційними ідеями для виборців.
«А потім вони всі в коаліції. Тому я не вірю, що це опозиційний — це абсолютно контрольований проєкт, — каже Авксентьєв. — Якщо щось піде не так, то буде створена військова адміністрація населеного пункту, як це зробили в Одесі, в Чернігові. Тобто влада вже показала, що вона не боїться “множити на нуль” місцеве самоврядування. Якраз у прифронтових регіонах це найпростіше зробити, щоб пояснити легітимність цього рішення».
Політолог зазначає, що Офіс президента має погані відносини з представниками місцевого самоврядування. Він припускає: посадовці зараз шукають нових прибічників у регіонах, адже умовних «Терехових» потрібно декілька.
«Філатов — для них ворог. Садовий теж не дуже. Труханова вони “рейдернули”, забрали у нього місто, він з ними точно не буде. Кличко для них ворог номер один», — розмірковує Авксентьєв та додає, що мерів прифронтових міст-мільйонників не так багато, а західні регіони не впишуться в концепцію Асоціації.
Як Асоціація впливає на політичний бренд Терехова?
Для харківського мера ця організація, на думку експерта, відіграє піарну роль. Політолог підкреслює, що вона виникла саме коли почалися розмови про можливі вибори у 2025 році, а не у 2022-му, на початку повномасштабного вторгнення. Тоді її поява була б набагато логічнішою.
Авксентьєв називає головною тенденцією політики Терехова вихід на всеукраїнський рівень. Риторика харківського мера стала більш популістичною і водночас почала стосуватися загальнонаціональних питань, які раніше його не цікавили. Зокрема, присутня знеособлена критика парламенту.
Політолог зазначає, що різні соціологи сьогодні вже включають Терехова до опитувань щодо ставлення українців до тих чи інших суспільно-політичних діячів. І хоча харківський мер за результатами займає провідні позиції, на думку експерта, він залишатиметься й надалі на своїй посаді.
«Терехов не “розміняє“ крісло мера Харкова на те, щоб бути однією із 450 кнопок, але своєю впізнаваністю, брендом міста Харкова, “залізобетону”, “живе та працює” він допоможе цій партії подолати п’ятивідсотковий бар’єр», — каже Авксентьєв та додає, що поріг для потрапляння в парламент в майбутньому може зменшитися.
Ґвара надіслала запит до Асоціації
20 лютого ми надіслали запит до Асоціації щодо результатів роботи за попередній рік, її стратегії на поточний, джерел фінансування, а також представника організації, який увійшов до складу робочої групи у Верховній Раді, що напрацьовує пропозиції щодо проведення виборів в особливий та повоєнний період.
На момент публікації журналісти Ґвара Медіа не отримали відповіді на запит.
Читайте також:
- Шість кластерів ЄС: що означає затвердження переговорних позицій і чому старт перемовин затримується — пояснюємо
- Якою має бути Алея Слави у Харкові? Трансформаційний процес триває, а думки сімей загиблих військових розходяться
- Пікети, кримінальні провадження та переїзд: що відбувається навколо наркологічних клінік Харкова
