У 2020 році, після 11 років заборони, Верховна Рада України прийняла закон, який легалізував азартні ігри, включно з онлайн-казино. Таке рішення мало на меті вивести «з тіні» кошти, адже на той час ринок не переставав працювати та обходити заборону. Під час повномасштабного вторгнення питання про гральний бізнес знову постало досить гостро, в тому числі через проблему захоплення онлайн-казино серед військових.
Що зараз зі сферою онлайн-казино в Україні, які є проблеми та можливі рішення — розповідаємо у матеріалі.
Що таке онлайн-казино?
Онлайн-казино — це інтернет-сайт або мобільний додаток, де користувачі після реєстрації можуть грати в азартні ігри, роблячи грошові ставки. Онлайн-казино зазвичай пропонують різні бонуси та акції для залучення нових гравців та утримання постійних клієнтів, а також широко рекламуються всіма можливими засобами.
Чи дозволені онлайн-казино в Україні?
У 2020 році Верховна Рада України прийняла Закон «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», який легалізує, зокрема й онлайн-казино. Закон передбачає жорсткі правила та вимоги для компаній, які бажають працювати легально. Це отримання ліцензії, відмінна репутація учасників компанії, відсутність зв’язків з країною-агресором, дотримання фінансових та технічних стандартів, а також заходи щодо захисту гравців від залежності та шахрайства.
Протягом 2020-2025 років діяльністю грального бізнесу в Україні опікувалася комісія з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ). Вона відповідала за ліцензування і діяльність компаній у цій сфері. Робота комісії часто піддавалася критиці через повільність, непрозорість рішень та бюрократичні процедури.
За словами голови парламентського комітету з питань фінансів Данила Гетманцева, за три роки КРАІЛ не впровадила культуру відповідальної гри та не підготувала законопроєкт про регулювання азартних ігор під час війни.
У грудні 2024 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт про посилення контролю за гральним бізнесом та ліквідацію КРАІЛ, який згодом підтримав президент. Відповідно з березня 2025 року регулювання азартного бізнесу передали новоствореному державному агентству «PlayCity», яке підпорядковується Міністерству цифрової трансформації.
Вартість ліцензії для грального бізнесу онлайн
Розмір плати за ліцензію для онлайн-казино становив 6 500 мінімальних заробітних плат. На початку вересня Уряд оновив правила ліцензування грального бізнесу. Вони передбачають створення Державної системи онлайн-моніторингу, яка стежитиме за діями гравців, а також за дотриманням організаторами принципів відповідальної гри та протидії лудоманії.
17 вересня 2025 року Держагентство «PlayCity» заявило про початок видачі ліцензій для грального бізнесу. Їх видаватимуть для онлайн-казино, B2B-виробників софту та грального обладнання. Компанії з ліцензіями КРАІЛ повинні протягом двох місяців подати до «PlayCity» документи, що підтверджують їхню відповідність ліцензійним умовам.
Серед обов’язкових умов для отримання ліцензії виділяли наступні:
- статутний капітал повинен складати не менше 30 мільйонів гривень;
- капітал не повинен включати бюджетні кошти (за винятком власників іподрому) та кошти, джерело яких неможливо підтвердити офіційними документами;
- керівники, головний бухгалтер, власники істотної частки та кінцеві бенефіціари повинні мати бездоганну ділову репутацію та не бути громадянами держави-агресорки;
- компанія не повинна мати у складі учасників місцевого самоврядування і юридичних осіб, які працюють як неприбуткові установи.
Податок на прибуток для букмекерського бізнесу і казино становить 18%, для організаторів лотерей — 30%.
Нинішній очільник «ПлейСіті» Геннадій Новіков раніше обіймав посаду заступника голови КРАІЛ Івана Рудого. Новіков відповідав за перевірки ліцензованого грального бізнесу й створив механізм блокування нелегальних онлайн-казино, що дозволило заблокувати 4500 таких сайтів протягом 2024 року.
Основні аргументи проти онлайн-казино
Легалізація грального бізнесу в Україні посприяла регулюванню діяльності азартних ігор і збільшила надходження податків у бюджет, проте залишається ціла низка порушень і проблем, через які раз за разом суспільство повертається до теми обмеження або й цілковитої заборони казино:
- Гральна залежність, або лудоманія. Однією з головних причин є ризик розвитку залежності від азартних ігор. Онлайн-казино доступні у форматі 24/7, тож люди грають в будь-який момент — у тому числі під час стресу чи безсоння.
- Фінансові витрати. Чимало людей витрачають більше грошей, ніж можуть собі дозволити, що призводить до боргів і економічних труднощів.
- Шахрайство. Досі існує ризик шахрайства на нелегальних або недобросовісних платформах. Гравці можуть втратити свої гроші або їхні особисті дані можуть бути використані зловмисниками.
- Соціальні наслідки. Азартні ігри можуть створити проблеми в сім’ї або на роботі. Крім того, ігрова залежність може призводити до психологічних проблем і навіть затяжної депресії.
- Моральні та етичні питання. Деякі люди вважають азартні ігри аморальними або неетичними. Це також породжує думку, що суспільство повинне обмежувати доступ до ігрових розваг.
- Засилля реклами. Великі бюджети на рекламу грального бізнесу призводить до порушення балансу на рекламному ринку.
- Захоплення онлайн-казино в стресових умовах війни. Люди в перманентному стресі більш схильні до імпульсивних рішень і часто шукають різні методи для отримання задоволення.
Ці причини спонукають людей виступати проти легалізації та реклами онлайн-казино.
Військові та онлайн-казино — чи є проблема?
29 березня 2024 року військовий 59-ї бригади Павло Петриченко створив петицію про заборону азартних ігор для військовослужбовців, а також про заборону їхньої реклами із використанням символіки ЗСУ, а також співпраці благодійних фондів з учасниками грального ринку. Петиція набрала необхідні 25 тисяч голосів менш ніж за добу, тож була розглянута Президентом Володимиром Зеленським.
«Військовослужбовці вже третій рік перебувають далеко від своїх сімей, в стресових умовах та без можливості повноцінного відпочинку, тож є особливо психологічно вразливими. Для багатьох із них азартні ігри стають єдиним способом впоратися зі стресом, а тому швидко викликають дофамінову залежність та послаблюють їх самоконтроль. Непоодинокі випадки, коли ігрозалежні військовослужбовці витрачають на ігри все своє грошове забезпечення та беруть мікрокредити, цим заводячи себе та свої сім’ї в «боргову яму», або ж здають в ломбарди дрони та тепловізори, цим завдаючи шкоди не лише собі, але і побратимам», — зазначає автор петиції.
15 квітня Павло Петриченко загинув на фронті. Тема ще більше загострилася та набрала обертів у медійному просторі.
Уже 20 квітня Володимир Зеленський ввів у дію рішення Ради національної безпеки і оборони України «Щодо протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі Інтернет», яке передбачало заборону реклами азартних ігор у медіа, зокрема з використанням символіки ЗСУ.
Серед іншого — заборонили реєстрацію кількох акаунтів для одного гравця на сервісах онлайн-казино; затвердили можливість встановлення лімітів витрат перед початком гри на певний період та ухвалили проведення інформаційної кампанії про небезпеку азартних ігор та лудоманії.
Водночас після набуття чинності закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою боротьби з ігровою залежністю (лудоманією) та вдосконалення державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей» від 1 квітня 2025 року Національна рада з питань телебачення і радіомовлення зареєструвала низку спортивних онлайн-медіа, серед яких зафіксували онлайн-казино та сайти букмекерів.
Це дало можливість легально розміщувати рекламу азартних ігор лише у зареєстрованих онлайн-медіа для аудиторії 21+. Виконавча директорка Інституту масової інформації Оксана Романюк пояснила, що таким чином гральний бізнес фактично використовує статус медіа як юридичний інструмент для обходу обмежень, не створюючи журналістських матеріалів.
Реєстр користувачів з обмеженим доступом до онлайн-казино
Для попередження гральної залежності КРАІЛ веде реєстр осіб, для яких обмежений доступ до азартних ігор, в тому числі онлайн-казино.
Проте потрапити у Реєстр можна лише в трьох випадках:
- якщо гравець добровільно подає запит на самообмеження;
- якщо родичі подають заяву про обмеження користувача, і КРАІЛ її приймає;
- за рішенням суду.
Крім того, адміністрація «ПлейСіті» може внести гравця до реєстру у випадках порушення правил, створення мультиакаунтів, підозрілої активності, шахрайських дій або спроби обходу вже накладених обмежень.
Чому військові грають в онлайн-казино
За час повномасштабного вторгнення РФ в Україну питання азартних ігор та онлайн-казино здебільшого підіймалося саме стосовно деяких військових. Як писав Петриченко, гральний бізнес, навмисно користується вразливістю військових і спрямовують на них рекламу, використовуючи символіку ЗСУ в онлайн-казино та «відбілюючи» свою діяльність донатами.
Загалом, немає даних про те, що військові більше грають в азартні ігри, аніж цивільні.
Потрібен контроль над рекламою?
Інвестиційний банкір та фінансовий експерт Сергій Фурса стверджує, що заборона онлайн-казино може призвести лише до розвитку тіньового ринку. А от що справді важливо — це контролювати рекламу грального бізнесу, адже через великі бюджети на рекламу, інформація про онлайн казино заполонила медійний простір і проникла у всі сфери життя.
Після ліквідації КРІАЛ «ПлейСіті» розпочало активну боротьбу з порушеннями у гральній сфері. Так, після моніторингу 25 липня було зафіксовано, що Телеграм-канал «Труха Україна» системно поширював рекламні матеріали, які порушували законодавство. За це власників каналу оштрафували на 4,8 мільйона гривень. Крім того, агентство наклало штрафи у розмірі 400 тисяч гривень на кожне з восьми казино, які вчасно не подали фінансову звітність.
Текст оновлено актуальними даними 25 вересня 2025 року
Читайте також
- Попри те, що місто звикло до постійних обстрілів після двох з половиною років повномасштабної війни, варто не забувати про важливість реагувати на сигнал повітряної тривоги й дбати про власну безпеку. У матеріалі Ґвара Медіа зібрали відповіді на найпоширеніші запитання про повітряну тривогу в Україні та Харкові.
- 29 травня у Харкові зник журналіст Олександр Лапшин. На його пошуки мобілізувалися родичі, знайомі та пошукові бригади. Через місяць тіло чоловіка знайшли у посадці неподалік від його будинку. За попередньою інформацією, Олександр вчинив самогубство. Ґвара Медіа дослідила ситуацію та дізналася обставини зникнення та загибелі Лапшина.
