Чому цей текст в моїй харківській Ґварі? Після початку повномасштабного вторгнення Польща прийняла найбільше українських біженців після Німеччини. У цьому тексті Euractiv розповіли, як польські політики відгукуються про право надати українцям право голосувати на виборах. Таке рішення може вплинути не лише на польське суспільство, а й на загальноєвропейську дискусію про інтеграцію та громадянські права.
До кінця 2025 року в Польщі перебуватимуть близько півтора мільйона українців. Це від 980 000 до 993 000 осіб зі статусом тимчасового захисту PESEL UKR, зокрема ті, хто був у Польщі до російського вторгнення, й біженці з 2022 року.
Спілка українців у Польщі закликає надати українцям, які постійно проживають у Польщі, право голосувати на виборах.
Голова спілки Мирослав Скурка вважає, що надання виборчих прав «легальним трудовим мігрантам» у Польщі є правильним і необхідним рішенням.
«Легальні трудові мігранти сплачують податки, таким чином вони фінансують різні послуги, які держава повинна їм надавати. (…) На жаль, тут виникає проблема — немає симетрії. Від мігрантів вимагається сплачувати, але вони не отримують того ж, що й звичайні польські громадяни», — стверджує він.
Антимігрантські настрої поширені в польському дискурсі, особливо в політичних розмовах, стверджує Скурка.
«Людей розглядають просто як робочу силу, яка не має жодних прав. Це дискримінація. Право голосу і підтримка груп, які захищають їхні права, є цілком виправданими», — сказав він виданню Interia.
Він вважає, що надання виборчих прав може допомогти реформувати польську політичну систему.
«Ксенофобські групи будуть змушені рахуватися з поразками на місцевих виборах».
Щоб надати українським громадянам або іншим іноземцям без польського громадянства виборчі права, необхідно внести зміни до виборчого кодексу. Наразі такі права мають лише громадяни країн Європейського Союзу та Великої Британії, що проживають у Польщі.
Ці люди можуть голосувати та балотуватися до муніципальних рад, а також на посади солтиса, бурмістра і президента міста. Проте вони не можуть віддати голос на виборах до повітових рад або воєводських зборів.
Згідно зі статтею 20 Договору про функціонування Європейського Союзу, громадяни ЄС мають право голосувати та балотуватися на місцевих виборах у державі, де вони проживають, на тих же умовах, що й громадяни.
Конституція Польщі чітко встановлює право голосу на парламентських і президентських виборах лише за польськими громадянами, до того ж жодних обмежень для місцевих виборів не існує.
Думки розходяться
Деякі члени правлячої коаліції Польщі сигналізували про готовність розширити виборчі права мігрантам. Зокрема, міністр юстиції Адам Боднар підтримував цю ідею, особливо коли обіймав посаду омбудсмена. Українці, як і громадяни ЄС, повинні мати таке ж право брати участь у місцевих виборах, як і польські громадяни, наполягав він.
«Якщо їм [українцям у Польщі] не дозволять голосувати, вони житимуть серед нас, але будуть змушені мовчати», — написав він у колонці 2022 року для Gazeta Wyborcza.
«Громадяни України беруть участь у житті місцевих громад — вони працюють, сплачують податки й виховують дітей. Немає жодної причини, чому вони не повинні мати право впливати на вибір місцевої влади. Треба, щоб вони також мали своїх представників у місцевих радах», — наполягав Боднар.
Він навіть запропонував розглянути розширення громадянства ЄС на всіх громадян України, визнаючи при цьому, що таке рішення потребує одностайної згоди всіх держав-членів ЄС.
Також торік в інтерв’ю Radio Zet міністр сільського господарства Чеслав Сєкєрський висловив готовність розглянути надання виборчих прав українцям, хоча й підкреслив, що це залежатиме від певних умов.
«Я не експерт у цій сфері, тому мені важко точно це визначити, але я вважаю, що після певного тривалого періоду проживання (…) це можна було б розглянути, за умови встановлення чітких правил».
Однак питання права голосу українців на місцевих виборах розділяє польських політиків.
«Польща повинна відігравати активнішу роль в інтеграції української спільноти, а також інших громад, які проживають у країні», — сказав Марек Шольц із партії «Нова лівиця» виданню Rzeczpospolita, тоді як лідер парламентської фракції центристів «Польська селянська партія» Кшиштоф Пашик висловив скептицизм.
«Право голосу пов’язане з громадянством. Я не бачу жодної причини, чому хтось повинен отримати це право, не будучи громадянином Польщі. Є лише один виняток, що випливає з законодавства ЄС, але немає жодного виправдання для розширення цього винятку на інших», — сказав депутат від консервативної опозиційної партії «Право і справедливість» Павел Яблонський, колишній заступник міністра закордонних справ.
Скептицизм не лише з боку крайніх правих
Найбільш обурено на заяву Спілку українців у Польщі відреагувала ультраправа партія «Конфедерація».
«Надати українцям виборчі права, незалежно від типу виборів, означало б накликати біду», — стверджується у заяві партії.
Вони заявляють, що два попередні проукраїнські уряди вже витратили мільярди на соціальні виплати для українців, а пропозиція надати українцям виборчі права суттєво змінить вибори та «підірве» Польщу.
«Державні інституції в руках представників іншої нації служитимуть не польським інтересам, а іноземним — у цьому випадку українським. Конфедерація рішуче виступає проти цього», — йдеться в заяві.
Партія вважає, що немає жодної причини надавати спеціальні привілеї громадянам України в Польщі.
Навіть політики з проукраїнською позицією мають сумніви щодо ідеї надати українцям право голосу в Польщі.
«Я не згоден із популістським “полюванням на відьом” проти українців, які живуть у нашій країні. Це тенденція, що все більше підживлюється політиками, зокрема деякими з наших коаліційних партнерів», — сказав депутат Європарламенту Роберт Бєдронь із правлячої партії «Нова лівиця» виданню Euractiv Польща.
«Проте я вважаю, що вимога, висунута Спілкою українців у Польщі, заходить надто далеко. Право брати участь у виборах має залишатися лише за громадянами Республіки Польща. Тут немає про що дискутувати», — додав він.
Наразі дискусія стихла, оскільки Польща стає більш мультикультурною, а українська та російська мови дедалі частіше звучать не тільки на вулицях великих міст. Однак це питання обов’язково повернеться в порядок денний.
Виборчі права для українців також є частиною ширшої дискусії про виклики міграційної політики Польщі та способи інтеграції українських громадян у польське суспільство.
Авторка: Александра Кшиштошек
Переклад українською: Назар Гламазда
Обкладинка: Глен Кері
 |  |  |  |
|---|
 |  |
|---|
Проєкт профінансовано урядами Чехії, Угорщини, Польщі та Словаччини через гранти Visegrad Grants від International Visegrad Fund. Місія фонду — просувати ідеї сталої регіональної співпраці в Центральній Європі.
Проєкт також підтримує Міністерство закордонних справ Республіки Корея.
Читайте також
- Внутрішні розбіжності ЄС впливають на перспективи вступу України: що обговорювали на дебатах Euractiv Poland
- Україна має відновити незалежність антикорупційної інфраструктури й провести реформи, щоб повернути довіру і фінансування ЄС — експертки
